都会是新颖化配置的紧张载体、公民甜蜜生计的紧张空间。我邦城镇化正从迅速拉长期转向安静兴盛期，都会兴盛正从大范围增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。为加快都会兴盛方法转型，饱励都会高质地兴盛，现提出如下定睹。
争持以习新时间中邦特质社会主义思思为诱导，深切贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扫数贯彻习闭于都会劳动的紧张陈述，贯彻落实中心都会劳动聚会精神，争持和加紧党的扫数带领，负责践行公民都会理念，争持稳中求进劳动总基调，争持因地制宜、分类诱导，以配置革新、宜居、奇丽、韧性、文雅、聪慧的新颖化公民都会为方针，以饱励都会高质地兴盛为中央，以争持都会内在式兴盛为主线，以促进都会更新为紧张抓手，大举饱励都会构造优化、动能转换、品德晋升、绿色转型、文脉赓续、料理增效，牢牢守住都会安好底线，走出一条中邦特质都会新颖化新门道。
劳动中要做到：蜕变都会兴盛理念，尤其看重以人工本；蜕变都会兴盛方法，尤其看重集约高效；蜕变都会兴盛动力，尤其看重特质兴盛；蜕变都会劳动重心，尤其看重料理进入；蜕变都会劳动格式，尤其看重兼顾协和。
首要方针是：到2030年，新颖化公民都会配置博得紧张转机，符合都会高质地兴盛的策略轨制络续完满，新旧动能加快转换，人居品德彰彰晋升，绿色转型深切促进，安好根柢有力夯实，文明魅力饱满彰显，料理程度大幅进步；到2035年，新颖化公民都会根本筑成。
（一）稳妥有序饱励都会群一体化和都会圈同城化兴盛。兴盛组团式、收集化的新颖化都会群和都会圈，修建组织合理的新颖化都会编制。声援京津冀、长三角、粤港澳大湾区都会群打制全邦级都会群，饱励成渝地域双城经济圈、长江中逛都会群等成为高质地兴盛拉长极，加强中西部和东北的都会群、都会圈对区域协和兴盛的支持影响，煽动都会间定位错位互补、举措互联互通、料理联动合作。加紧都会群内资产链合作，优化都会群之间资产分工和空间相闭。兴盛巨大新颖化都会圈，声援有条款的地方促进同城化兴盛，设立筑设健康同城化兴盛体系机制，深化经济区与行政区适度离散厘革，煽动通勤便捷高效、资产梯次配套、大众供职便当共享。
（二）加强超大特大都会归纳角逐力。饱励超大特大都会服从邦度核准了了的功用定位做强做精焦点功用，驾御超大都会范围，合理有序疏解非焦点功用，打制高质地兴盛主引擎。声援超大特大都会贯串实践促进轨制革新。声援个别超大特大都会加强对环球高危坐蓐因素的设备才能。声援超大特大都会组织科技革新平台基地，晋升原创性、打倒性科技革新才能。饱励有条款的省份培养兴盛省域副中央都会。
（三）进步中小都会和县城承载才能。饱励中小都会贯串常住生齿改动趋向，动态优化根柢举措组织、大众供职需要，按圭臬稳慎优化行政区划配置。分类促进以县城为紧张载体的城镇化配置，大举兴盛县域经济。因地制宜兴盛小城镇。当令调动夸大经济范围大、生齿拉长速的县级市和特大镇经济社会拘束权限。饱励生齿赓续流出的都会和资源型都会转型兴盛。声援疆域城镇加强稳边固边、生齿集聚、安好兴盛才能。兼顾经营配置城乡根柢举措和大众供职编制，煽动城乡调解兴盛。赓续促进农业转化生齿市民化。
（四）因城施策加强都会兴盛动力。容身都会资源禀赋和根柢条款，用心培养创再生态，引发革新创业生机。加紧原始革新和闭节焦点技能攻闭，加强科技革新与资产革新协同，兼顾促进古代资产改制升级、新兴资产培养巨大、改日资产组织配置，因地制宜兴盛新质坐蓐力。加快配置邦际科技革新中央和区域科技革新中央。深切实践邦度计谋性新兴资产集群兴盛工程。培养巨大进步筑设业集群。兴盛智能筑制，培养新颖化修筑资产链，加快饱励修筑业转型升级。大举兴盛坐蓐性供职业，饱励生计性供职业补齐短板、进步程度。兴盛首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济，培养消费新场景。深化邦际消费中央都会配置。
（五）激活都会存量资源潜力。扫数摸清都会衡宇、举措、土地等资产资源底数。改制诈骗老旧厂房、低效楼宇、闲置古代贸易举措等存量衡宇，设立筑设与修筑功用转换和混杂诈骗需求相符合的经营调动机制。加紧和模范存量都会根柢举措资产拘束，进步运转服从。优化产权归集、整合、置换和备案策略，盘活诈骗存量低效用地。
（六）设立筑设可赓续的都会配置运营投融资编制。落实地方政府主体职守，兼顾财务资金、社会资金和金融等资金渠道。对涉及庞大安好和根本民生保护的，中心财务加大专项转化支出声援力度，中心预算内投资予以相宜补助。革新财务金融策略东西，吸引和模范社会资金到场，稳慎促进公用工作价钱厘革。加强中历久信贷需要，阐述债券墟市、股票墟市融资功用，鞭策保障、相信等机构供应金融供职。加快融资平台厘革转型，固执遏止新增地方政府隐性债务。
（七）晋升都会对外怒放合营程度。优化都会怒放处境和供职，营制邦际化都会生计空间。打制邦际性归纳交通闭键都会。声援有条款的都会负担庞大外事社交营谋，吸引有影响力的邦际机闭落户。贯串高质地共筑“一带一齐”，配置一批邦际家数闭键都会和区域性怒放节点都会。加能人居范围邦际相易合营，赓续晋升全邦都会日、环球可赓续兴盛都会奖（上海奖）影响力。
（八）体例促进“好屋子”和完善社区配置。加快修建房地产兴盛新形式，更好餍足大伙刚性和众样化刷新性住房需求。全链条晋升住房打算、筑制、保护、供职程度，大举促进安好、安逸、绿色、聪慧的“好屋子”配置。实践物业供职质地晋升举止。稳步促进城中村和危旧房改制，声援老旧住房自立更新、原拆原筑。赓续饱励城镇老旧小区改制。争持生齿、资产、城镇、交通一体经营，配置革新型资产社区、商务社区。加快配置完善社区，完满都会社区嵌入式供职举措，修建都会便民生计圈。科学订定实践都会更新专项经营，一体化促进都会体检和都会更新，制造宜业、宜居、宜乐、宜逛的精良都会处境，煽动产城调解、职住平均。
（九）完满都会根柢举措。优化都会根柢举措组织、构造、功用，加紧体例集成。高效诈骗都会地下空间，优化都会空间构造。加快都会地下管线管网配置改制，因地制宜配置地下归纳管廊。加强第五代转移通讯收集（5G）、千兆光网掩盖，优化算力举措配置组织，促进新型都会根柢举措配置。优化都会水资源设备和供水保护拘束编制。健康新颖化归纳交通运输编制，晋升城际、城内通勤成果，完满交通闭键换乘换装举措组织，加紧泊车位、充电桩等便民举措配置。
（十）晋升大众供职优质平衡程度。健康精准高效的就业大众供职编制。完满灵便就业职员、村落进城务工职员、新就业样子职员社保轨制。加快适老化、适儿化、无攻击举措配置改制。夸大普惠养老供职需要，煽动医养贯串。健康普惠育小供职编制，大举兴盛托小一体供职。优化指导资源设备，实践根柢指导扩优提质举止方针，促进练习型都会配置。大举实践医疗卫生强基工程，配置周密型医联体，煽动优质医疗资源扩容下浸和区域平衡组织。因地制宜兴盛保护性住房。稳步促进灵便就业职员加入住房公积金轨制。加紧社会保护和分层分类社会救助，兜牢民生底线。
（十一）促进坐蓐范围节能降碳。实践工业能效、水效晋升举止，推行绿色低碳进步工艺技能设备。加紧高耗能高排放项目管控，饱励落伍产能有序退出。设立筑设重心产物碳影踪标识认证轨制。设立筑设工业园区纠合供能编制，饱励废水、余热、固废协同措置全掩盖。大举兴盛绿色修筑，加快新型筑材研发行使，饱励超低能耗修筑、低碳修筑范围化兴盛，加大既有修筑节能改制力度。
（十二）践行绿色低碳生计方法。深切实践邦度节水举止，扫数促进节水型都会配置。促进北方地域冬季明净取暖。推行节能低碳生计用品，淘汰一次性消费品和包装用材打发。赓续促进“光盘举止”。深切促进都会生计垃圾分类，饱励分类网点与再生资源接纳网点连续调解。优先兴盛都会大众交通，建议绿色低碳出行。
（十三）加紧都会生态处境料理。加强生态处境分区管控实践。深切实践都会生态修复工程。健康都会公园和绿道收集编制，配置口袋公园，促进绿地怒放共享。饱励重心都会及周边区域大气污染物协同减排，赓续刷新氛围质地。加紧都会噪声污染、餐饮油烟料理。加紧抗生素、微塑料等新污染物料理。促进修筑垃圾资源化诈骗和措置。饱励都会生计污水管网全掩盖，牢固都会黑臭水体料理成果，配置甜蜜河湖、奇丽河湖。
（十四）加紧衡宇和市政根柢举措安好拘束。设立筑设衡宇安整个检、衡宇安好拘束资金、衡宇质地安好保障等衡宇全性命周期安好拘束轨制。厉峻局限超高层修筑，加强高空消防才能。实践城镇预制板衡宇料理改制举止和地动易发区衡宇举措加固工程。加紧群租房整饬。加快都会根柢举措性命线安好工程配置。饱励紧张举措、能源、水源等漫衍式组织，完满抗灾设防准则，进步安好保护才能。
（十五）加强重心行业范围安好坐蓐拘束。厉峻落实安好坐蓐职守制，争持党政同责，争持管行业必需管安好、管营业必需管安好、管坐蓐策划必需管安好，促进坐蓐策划单元落实安好坐蓐主体职守。以风险化学品、特种筑立、修筑施工、城镇燃气、道道交通以及消防安好等为重心，分级、智能、精准管控庞大危机源，常态化促进安好坐蓐隐患排查整饬和从业职员安好培训。设立筑设企业安好坐蓐信用评判轨制，看重评判结果使用。
（十六）进步都会大众卫生防控救治程度。促进邦度区域大众卫生中央配置。加紧邦度庞大流行症防治基地、邦度危急医学周济基地和流行症定点病院防治才能配置，修建分级分层分流救治编制。加紧应急医疗物资贮备。促进众部分、跨都会协同，加强大众卫生应急拘束和联防联控。健康精神卫生供职编制。
（十七）加强都会归纳防灾减灾救灾才能。修建都会安好危机谱系，健康常态化危机隐患监测预警、排查整饬机制。优化都会防灾减灾空间形式，扩充生态屏蔽、分隔疏散通道，预留防灾救灾弹性空间。健康洪涝联排联调机制，晋升都会排水防涝才能。兼顾诈骗地上地下空间，加紧“平急两用”大众根柢举措配置，修建总量充分、组织合理的应急亡命处所编制。科学订定巨灾应急预案。加紧应急引导、措置和周济编制配置，促进应急抢险救灾设备及物资前置贮备。
（十八）饱励都会汗青文明回护诈骗传承。加紧对都会奇特的汗青文脉、人文地舆、自然景观回护，完满城乡汗青文明回护传承编制。健康都会文明遗产普查视察轨制，发展老城及其汗青街区专项视察。设立筑设以住户为主体的回护实践机制。饱励汗青文明名城、街区集体回护，活化诈骗不成转移文物、汗青修筑、工业遗产，依托汗青文明街区和汗青地段，贯串实践发展文明闪现、特质贸易、歇闲体验等。加紧文物资源回护拘束诈骗和非物质文明遗产回护诈骗传承。
（十九）塑制都会特质风貌。植根中华卓绝古代文明，配置崇德向善的文雅都会，彰显中邦气质、中邦风范。加强都会经营的管控和指点影响，饱励完毕功用复合、密度适中、崎岖缭乱、蓝绿交错。完满都会风貌拘束轨制，晋升审美品位。落实“实用、经济、绿色、颜面”修筑目标，加紧修筑打算拘束，饱励都会修筑更好显示中华美学和时间习尚。不得大范围转移砍伐树木、滥筑文明地标、恣意更改老地名。
（二十）丰裕都会精神文明生计。大举发扬社会主义焦点价格观，饱励酿成与新颖化公民都会相符合的思思观点、文雅习尚、行动模范，进步市民文雅本质，塑制彰显文明内幕和奇特气质的都会精神。革新拓展新型大众文明空间，按照实践必要完满都会文明举措。优化都会文明产物需要，革新动漫、影视、数字艺术、创意打算等业态，饱励文明与旅逛、科技、体育等调解兴盛。
（二十一）完满都会料理劳动编制。阐述好“一委一办一平台”影响，设立筑设健康都会党委或政府首要承担牵头的都会拘束兼顾协和机制。健康都会拘束与墟市监禁、生态处境、文明墟市、交通运输、应急拘束等范围权责懂得、协同高效的归纳行政司法体系，科学确定司法职员装备比例准则，保护需要劳动条款。调动公民大伙到场都会料理的主动性、主动性、制造性，搜索社区党机闭带领下的居委会、业委会、物业供职企业协和运转新形式。完满住户、企业、群团机闭、社会机闭到场都会料理轨制机制，饱满阐述意愿供职影响，拓宽新就业群体到场渠道。
（二十二）饱励都会料理聪慧化精密化。促进都会全域数字化转型。打制集约联合、数据调解、高效协同的都会数字底座，完满都会消息模子（CIM）平台。深化数据资源开采和众场景行使，饱励政务供职“一网通办”、都会运转“一网统管”、大众供职“一网通享”。加紧都会配置档案拘束和数字化配置。完满网格化料理机制，促进都会小微大众空间改制，整饬晋升背街弄堂、房前屋后处境。
（二十三）加紧都会社会料理。争持和兴盛新时间“枫桥经历”，完满党筑引颈下层料理协和机制，饱励修建党机闭联合带领、政府依法履责、各样机闭主动协同、大伙普遍到场，自治、法治、德治相贯串的下层料理编制。用好市民供职热线，完满大伙诉求反应处置机制。饱励都会拘束进社区。加紧超大社区等特地区域料理。加强社会治安集体防控，兴盛巨大群防群治力气。加紧社区劳动家队列配置。阐述好村（居）法令参谋队列影响。健康社会安好安静危机监测预警编制，进步危机动态监测预警才能。健康社会意境供职编制和危境过问机制，周密防备个别极度事项。
争持和加紧党中心对都会劳动的纠合联合带领，修建中心兼顾、省负总责、都会抓落实的劳动形式。创立和践行确切治绩观，设立筑设健康科学的都会兴盛评判编制，进步带领干部都会劳动才能。健康都会经营、配置、料理等范围法令法则和策略轨制，加强策略协同性。争持踏踏实实、求真务实，固执驳倒、政客主义，厉厉查处违规违纪违法行动。加紧都会劳动干部队列本质和才能配置，造就都会经营、配置、料理等各样专业人才，打制都会范围高端智库。各地域各相闭部分要加紧机闭实践，加强协同配合，贯串实践抓好本定睹贯彻落实。住房城乡配置部、邦度兴盛厘革委要会同相闭部分加紧协和诱导。庞大事项实时按圭臬向党中心、邦务院请问陈说。
